Allemannsretten innebærer at allmennheten har rettigheter over annen manns eiendom på visse vilkår. Dette er en gammel hevdvunnet rett. Allemannsretten innebærer blant annet at man kan ferdes fritt i utmark, rett til å høste bær, rett til å raste, rett til å bade og rett til å slå leir. Slike aktiviteter er generelt ikke til ulempe for noen og de skader heller ikke naturen. Dette er trolig årsaken til at disse rettighetene i sin tid ble anerkjent. Allemannsretten er i dag lovfestet gjennom friluftsloven av 1957.
Vår nye miljøvernminster Knut Arild Hareide ønsker å sikre allmennhetens tilgang til strandsonen. Med overskriften ”Vi skal føre en offensiv strand- politikk!” i en artikkel under ”Ordet fritt” i ”Adressa” 14. juli 2004, signaliserer vår nye miljøvernminister at det nå skal settes fokus på å sikre allmennhetens tilgang til strandsonen.
Det er en kjensgjerning at mange uberørte friluftsområder har gått fra å være ubebygde, til å bli bebygde. Utbygging i strandsonen er i dag høy både pga. lovlig utbygging og på grunn av ulovlig utbygging. I Norge har vi et generelt byggeforbud i et 100 meters belte fra sjøen. Kommunene kan imidlertid gi dispensasjoner fra dette byggeforbudet, slik at det kan bygges nærmere sjøen enn 100 meter. Dette blir i stor utstrekning gjort. Tomter med nær beliggenhet til sjøen er ofte svært attraktive tomter med stor etterspørsel. Stor etterspørsel betyr også ofte høy pris
Vår nye miljøvernminister ønsker nå i større grad å følge opp de nasjonale målene for strandsonen i kommunale plan- og dispensasjonssaker. Det vil med andre ord si at det trolig vil bli vanskeligere å få bygge innenfor 100 meters beltet fra sjøen. Bakgrunnen for dette er å sikre allemannsretten i strandsonen. Strandsonen skal være tilgjengelig for deg og meg. I noen deler av landet er strandsonen mer eller mindre stengt for allmennheten pga av inngjerding, brygger, bebyggelse eller at utmarke er gjort om til innmark. Dette vil man forsøke å unngå, ved at det skal bli vanskeligere å få dispensasjoner innenfor 100 meters beltet.
Miljøvernministeren vil også overfor kommunene klargjøre den enkelte kommunens plikt og muligheter til å fjerne/ rydde stengsler i strandsonen. Med hjemmel i plan og bygningsloven kan for eksempel kommunene pålegge at ulovlige oppførte byggverk blir fjernet. Dersom dette ikke skjer inne fastsatt tid, kan det påløpe dagbøter inntil byggverket er fjernet.
De mest attraktive strandperlene vil miljøvernministeren sikre og tilrettelegge for allmennheten. Dette kan skje ved at Staten går inn å erverver områder som de ønsker å sikre for allmennheten, eller de kan sette betingelser ved utbygging av området. Dette kan for eksempel være at det skal opparbeides gangstier i et gitt område, eller at det skal etableres raseplasser. Ved salg av Statens egne eiendommer, kan Staten i forbindelse med salget sette konkrete betingelser for allmennhetens tilgang til disse eiendommene. I den siste tiden har det vært mye fokus på salg av Forsvarets tidligere eiendommer, og manglende sikring av allmennhetens tilgang til disse eiendommene i fremtiden. Pga. det store politiske engasjementet som har vært i disse sakene, er det grunn til å tro at Staten ved fremtidige salg vil sikre allemannsretten på disse eiendommene.
For den enkelte grunneier kan større fokus på sikring av allemannsretten, bety at det blir langt strengere restriksjoner på hvordan den enkelte eiendom kan utnyttes. Om slike restriksjoner utløser noen form for erstatning fra det offentlige beror på hvor omfattende restriksjonene er og hvilke type restriksjoner som blir satt.
Til slutt – allemannsretten skal utøves på en slik måte at den ikke er til skade for den enkelte grunneier eller på naturen.
Advokatfirmaet Nidaros
Solveig Moen
Advokat
