Ekspropriasjon er et tema som vi ofte er innom. Svært mange grunneiere blir berørt av offentlige inngrep en eller annen gang. Dette kan være alt fra tomteavståelse, til veigrunn, kraftgater, vasskraftutbygging, fredning m.m.
Ved en rekke situasjoner vil det være behov for en organisering av grunneierne. Spesielt hvor det er snakk om inngrep som berører svært mange, typisk kraftlinjeskjønn, kraftutbygging (enten det er vann eller vind), vernesaker og lignende
I en del slike saker kan det være alt fra 10 til flere hundre grunneiere som blir berørt i større eller mindre grad. Interessen fra grunneierne i å delta i prosessen er også svært variabel, men praksis har vist at hovedtyngden er relativt passiv. Alle grunneiere har et krav på rettsikkerhet og et rettferdig oppgjør, og at deres interesser blir best mulig ivaretatt. Spørsmålet er hvordan dette kan gjøres på best mulig måte. Som advokat kan det i enkelte saker være tilnærmet umulig å ha en personlig oppfølging av hver enkelt grunneier, spesielt hvis det er snakk om et betydelig antall grunneiere. I slike tilfeller benyttes et tillitsmannsapparat, som er bindeleddet mellom advokaten og grunneierne. Tillitsmennene har en sentral oppgave, både overfor advokaten og overfor grunneierne, mens advokaten fronter saken mot eksproprianten.
Et tillitsmannsapparat bør organiseres så tidlig som mulig i prosessen, slik at man er med i begynnelsen og får med seg en del av de mest sentrale problemstillinger. I den tidlige oppstartfasen er det ofte det lokale Bondelag eller Skogeierlag som er drivkraften i prosessen, men når tillitsmannsapparatet først er satt i sving vil disse være en viktig katalysator i prosessen. Startfasen for et tillitsmannsapparat vil også være en viktig læringsprosess for de tillitsvalgte, og en god erfaring å ta med seg til senere arbeid.
Også under anleggsperioden har de tillitsvalgte en særlig viktig oppgave. ”Ting” går fort og ofte må uforutsette problemstillinger løses på stedet. De tillitsvalgte kan da være en viktig problemløser mellom grunneier og entreprenør (utbygger), nettopp p.g.a. av den kompetanse han har fått i det forberedende arbeidet.
Det å være tillitsmann kan i perioder være arbeidskrevende, både med møter, befaringer og konfliktløsning. Likevel er min erfaring at tillitsmenn finner arbeidet både interessant og lærerikt.
Det å på ta seg oppgaven som tillitsvalgt er ikke noe gratisarbeid, og eksproprianten vil utbetale en godtgjørelse for medgått tid og utgifter til de tillitsvalgte. De store utbyggerne ser helt klart nytteverdien av å ha et effektivt og godt tillitsmannsapparat, slik at dette som regel er godt anvendte midler for eksproprianten.
Min erfaring med bruk av tillitsmenn er entydig positiv. De tillitsvalgte er til stor hjelp under hele prosessen, både med formidling av opplysninger/informasjon til grunneierne, og til å få kartlagt mange av problemstillingene som kan oppstå. Videre har jeg opplevd en stor nytteverdi av tillitsmannsapparatet både under anleggsfasen og ved forberedelse og gjennomføring av rettslige skjønn.
Ivar Chr. Andersskog
Advokat
